При наследовании земельного участка по наследству переходят

Наследование земельных участков. Особенности раздела земельных участков, перешедших к гражданам в порядке наследования

Регулирование вопросов, связанных с наследованием земельных участков, осуществляется с учетом положений ЗК.

Земельный участок определяется как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Наследование земли в соответствии с ГК возможно, если она находилась в частной собственности наследодателя или принадлежала ему на праве пожизненного наследуемого владения. Владение земельным участком на других основаниях (пользование бессрочное, постоянное, ограниченное, сервитут и др.) не допускает перехода его по наследству.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется (абз. 1 ст. 1181 ГК).

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом (абз. 2 ст. 1181 ГК).

Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – это небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством РФ.

Содержание права собственности на лесной фонд и права собственности на леса, не входящие в лесной фонд, определяется ЛК, гражданским законодательством и земельным законодательством РФ.

Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом. Гражданам на праве собственности может принадлежать исключительно древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на земельном участке, если иное не установлено федеральным законом.

Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на земельный участок является свидетельство о праве на наследство. В выдаваемом гражданам свидетельстве о праве на наследство указываются границы земельного участка, расположенные на нем объекты недвижимости, категория и целевое назначение земельного участка и иные сведения, которые были указаны в документе, подтверждающем право собственности наследодателя на землю.

Гражданским кодексом предусмотрен порядок раздела земельного участка, при котором учитывается размер земельного участка, и возможность разделить земельный участок с учетом его минимального размера. В соответствии с правилами п. 1 ст. 1182 ГК раздел земельного участка между наследниками непосредственно связан с целевым назначением земли и минимальным размером земельного участка, установленным для участков соответствующего целевого назначения.

Размер долей наследников не должен быть менее минимального размера земельного участка, установленного для соответствующего целевого назначения. В противном случае земельный участок разделу не подлежит.

Деление земель по целевому назначению на категории – один из основополагающих принципов земельного права, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Суть его сводится к следующему. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Таким образом, раздел земельного участка не должен влиять на его целевое назначение. Например, отдельные части разделенного земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, в дальнейшем не должны использоваться для сооружения объектов энергетики, транспорта и др.

Порядок определения целевого назначения земель и их правового режима устанавливаются федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

› земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством РФ

› земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов РФ

› земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления.

В отношении земель, находящихся в частной собственности, указанный порядок определяется: а) для земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ б) для земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В соответствии с правилами абз. 1 п. 2 ст. 1182 ГК при невозможности раздела земельного участка он переходит к наследнику, который имеет преимущественное право на получение этого земельного участка в счет своей наследственной доли. Наследник, получивший в счет своей наследственной доли весь земельный участок, обязан выплатитькомпенсацию остальным наследникам. Размер денежной компенсации определяется соглашением сторон, а в случае отсутствия между ними договоренности – решением суда. При определении размера компенсации может быть принята во внимание либо нормативная, либо рыночная цена земли.

В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности (абз. 2 п. 2 ст. 1182 ГК).

Собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

1) передать земельную долю по наследству

2) использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства

3) продать земельную долю

4) подарить земельную долю

5) обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве

6) передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства

7) передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания

8) внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Имеются случаи, когда граждане возводят на своем земельном участке так называемые самовольные постройки, т. е. выстраивают дома или иные строения без разрешения на то уполномоченного органа. У гражданина, построившего жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта либо с существенными отступлениями от проекта или с грубыми нарушениями основных строительных норм и правил, отсутствует право продавать этот дом, дарить, сдавать внаем. Таким образом, самовольно возведенное строение не становится объектом права личной собственности и в силу этого не может быть и объектом наследования. В равной мере не могут наследоваться и самовольно построенные сараи, гаражи, теплицы, бани и т. п.

infopedia.su не принадлежат авторские права, размещенных материалов. Все права принадлежать их авторам. В случае нарушения авторского права напишите сюда.

НАСЛЕДОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащий ему земельный участок переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследование земельных участков, находящихся в частной собственности граждан Республики Беларусь, осуществляется согласно законодательству Республики Беларусь.

Обычно земельный участок переходит по наследству вместе с домом (дачей), но может представлять и само­стоятельную ценность (если он еще не застроен или пред­назначен только для использования под огород или сад). Может встать вопрос о разделе участка между несколькими наследниками. Кроме того, следует различать пе­реход по наследству земельного участка, находящегося в собственности гражданина, и право пожизненного на­следуемого владения землей.

Законом установлены два основания для призвания наследников к наследованию: по закону и по завещанию.

При наследовании по закону земельный участок пе­реходит наследникам в соответствии с установленной очередностью в порядке, предусмотренном ст. 1057-1063 ГК. Наследование по закону осуществляется в случаях:

1) когда наследодатель не оставил завещания

2) когда завещана только часть имущества или за­вещание в определенной части признано недей­ствительным

3) если наследник по завещанию умер ранее откры­тия наследства

4) если наследник по завещанию отказался от на­следства

5) если завещание в целом признано недействитель­ным.

При наследовании по закону должен быть соблюден принцип очередности наследования. Место и время от­крытия наследства на земельный участок, круг наслед­ников первой и последующих очередей, порядок приня­тия наследства определяются в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Гражданин может оставить по завещанию земельный участок либо его часть одному или нескольким гражда­нам, как входящим, так и не входящим в круг наслед­ников по закону, а также Республике Беларусь и ее ад­министративно-территориальным единицам.

Завещатель вправе без объяснения причин лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону. Такое лишение наследства наследника по закону не распространяется на его потомков, они наследуют по праву представления, если из завещания не вытекает иное (ст. 1041 ГК).

Нетрудоспособные и несовершеннолетние наследни­ки первой очереди получают обязательную долю в на­следстве в соответствии с нормами гражданского законо­дательства.

Если земельный участок находится в общей совмест­ной собственности супругов, каждый из них может передать по завещанию своим наследникам половину такого, участка. При отсутствии завещания право собственности на эту часть земельного участка переходит к другому супругу.

Завещание может быть составлено как отдельно на зе­мельный участок, так и на все имущество, включая землю.

Право собственности на земельный участок или его часть переходит к наследникам с момента принятия на­следства, удостоверяется свидетельством о праве на на­следство, выданным органами нотариата по заявлению наследника.

Если участок наследуется несколькими наследника­ми, то он подлежит разделу между ними в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства о наследовании. При этом не допускается дробление зе­мельного участка, которое привело бы к нарушению тре­бований, установленных ст. 17 Кодекса о земле. По со­глашению между наследниками земельный участок может быть передан одному их них. Остальным наслед­никам в этом случае выплачивается компенсация в де­нежной форме, соответствующая стоимости причитав­шейся им доли земельного участка. Если же между наследниками возник спор по поводу земли, то он под­лежит разрешению в судебном порядке.

Земельный участок не передается по наследству в случаях, когда ни один из наследников не может быть собственником земельного участка. В этих случаях земель­ный участок переходит в государственную собственность, наследники получают денежную компенсацию, равную сумме, выплачиваемой при осуществлении выкупа соот­ветствующих земельных участков сельским (поселковым), городским (городов областного подчинения и г. Минс­ка), районным исполнительным и распорядительным органом. Вместо компенсации наследникам - негражда­нам Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, по их желанию соответ­ствующие земельные участки предоставляются в аренду сельскими (поселковыми), городскими (городов областно­го подчинения и города Минска), районными исполнитель­ными и распорядительными органами при сохранении их целевого назначения (ст. 58 Кодекса о земле).

Если у наследодателя вообще нет наследников или все они откажутся от наследства либо не примут его, имущество по праву наследования переходит к государ­ству.

Гражданин Республики Беларусь, имеющий земель­ный участок в пожизненном наследуемом владении, если на земельном участке отсутствуют строения и сооруже­ния, имеет право передавать этот участок по наследству в порядке, устанавливаемом Советом Министров Респуб­лики Беларусь (ст. 59 Кодекса о земле).

Особенности наследования земельного участка граж­данина Республики Беларусь, который вел крестьянское (фермерское) хозяйство, определены в ст. 82 Кодекса о земле. В случае смерти главы крестьянского (фермерско­го) хозяйства право пожизненного наследуемого владе­ния земельным участком передается одному из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, супругу, одному из детей, родителей, родственников умершего, которые вели хозяйство совместно с наследодателем. При отсут. ствии таких членов крестьянского (фермерского) хозяй, ства право наследования земельного участка, предостав. ленного для ведения крестьянского (фермерского хозяйства, возникает у другого наследника по закону случае, если к нему переходит имущество крестьянско го (фермерского) хозяйства и наследник является трудо способным, желает вести крестьянское (фермерское» хо­зяйство, имеет необходимую квалификацию, опыт работы в сельском хозяйстве, а также имеет право в соответствии с законодательством вести крестьянское (фермерское) хозяйство.

Споры между наследниками, а также между наслед-никами и другими гражданами Республики Беларусь по поводу преимущественного права на дальнейшее ведение крестьянского (фермерского) хозяйства разрешаются су­дом с учетом вклада каждого из них в развитие хозяй. ства, а также их реальных возможностей ведения крес­тьянского (фермерского) хозяйства (трудоспособности, профессиональной подготовки, других обстоятельств).

В случае отказа наследников от дальнейшего веде­ния крестьянского (фермерского) хозяйства, а также при отсутствии наследников вопрос о дальнейшем использо­вании земельного участка решается районным исполни­тельным и распорядительным органом в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

ПОНЯТИЕ АРЕНДЫ ЗЕМЛИ

Ранее действовавшее законодательство не допускало аренды земли и других средств производства. Существование аренды было невозможным в условиях монополизма государства в отношении земли, других средств производства. Реформация общественных отношений способствовала созданию условий для эффективного ис­пользования земли, природных ресурсов и имущества, усилению заинтересованности в развитии производства, более полному удовлетворению социальных потребнос­тей, появлению новых форм использования земли. Од­ной из них является аренда земли.

Аренду земли можно рассматривать как институт права и как право субъективное.

Арендные отношения - самостоятельный вид земель­ных отношений.

Аренда земли - это и один из видов обязательств и обязательственных правоотношений.

Как институт права аренда представляет собой совокупность норм права, регулирующих отношения по аренде земли, т.е. основанному на договоре срочному воз­мездному владению и пользованию ею. Основные положе­ния законодательства по аренде земли закреплены в Граж­данском кодексе (глава 34), Кодексе о земле (глава 8), Законе об аренде (1990 г.), Примерном договоре аренды земли и других нормативных актах.

Аренда земли как субъективное право представляет собой право конкретного лица (организации, гражданина) по непосредственному использованию земельного участка на праве аренды.

Арендные отношения могут возникать на основе до­говора между арендатором и арендодателем земли. Усло­вия аренды с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 Кодекса о земле, и размер арендной платы определя­ется соглашением сторон и закрепляются в договоре.

Аренду земли следует относить к одному из видов пользования землей. Аренда земли отличается от по­стоянного пользования землей:

— она характеризуется срочностью. По общему пра­вилу сроки аренды определяются договором. Сро­ки аренды земельных участков не должны превы­шать 99 лет. Аренда земельных участков для сельскохозяйственного использования начинает свой отсчет от 5 лет

— является платным видом землепользования. Воз­мездный характер арендных отношений требует установления арендной платы за пользование зе­мельной недвижимостью

— землепользователь получает землю от государства на условиях пользования. Арендатор может пользоваться землей, арендованной как у госу­дарства, так и у ее частного собственника, вла­дельца и другого пользователя

— землепользователи получают Государственные акты на право пользования землей. Арендные от­ ношения оформляются договором, в котором арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Договор аренды является двусторонним, возмездным, консенсуальным. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору. При отсутствии этих данных договор не считается заключенным.

Договор аренды земли, как и любого другого недвижи­мо имущества, подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законодательными актами.

О ПРЕЕМСТВЕ В ПРАВАХ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ПРИ НАСЛЕДОВАНИИ ЖИЛЫХ ДОМОВ

Ельникова Е.В. доцент кафедры гражданского права и процесса Курского государственного технического университета, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук.

Правовое регулирование отношений по поводу наследования земельного участка имеет комплексный характер, поскольку регламентируется нормами как гражданского, так и земельного законодательства. В силу того что между разноотраслевыми нормами могут иметь место коллизии, при разрешении дел, связанных с наследованием земельных участков, нередко возникают определенные сложности. Отчасти они обусловлены тем, что земельный участок относительно недавно вошел в круг объектов наследственных правоотношений и в судебной практике, как и в нормативном регулировании, еще не сформированы общие подходы и устоявшиеся традиции.

Наследование земельного участка усложняется еще и вследствие того, что вместе с ним в наследственную массу нередко включаются также расположенные на нем строительные, водные, лесные и растительные объекты. При наследовании жилого дома, расположенного на земельном участке, объектом наследования выступает сложная вещь, которая выступает в гражданском обороте в качестве единого имущественного комплекса. В случае, когда и жилой дом, и земельный участок принадлежали наследодателю на праве собственности, следует учитывать закрепленный в ст. 1 ЗК РФ принцип единой судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, в соответствии с которым не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения, если они принадлежат одному лицу (п. 4 ст. 35 ЗК РФ). В связи с этим возникает вопрос: является ли допустимой ситуация, когда земельный участок завещается одному наследнику, а расположенный на нем жилой дом - другому? Будет ли такое завещание признаваться действительной сделкой, имеющей юридические последствия? В литературе имеются различные подходы к разрешению данного вопроса.

Одни авторы не считают возможным рассматривать земельные участки и строения с точки зрения гражданского права как вещь и принадлежность, а также как сложную вещь в виде единого целого. Признавая связь строений и земельных участков, они рассматривают их как самостоятельные объекты гражданского оборота, вследствие чего считают действительным завещание в случае, если завещатель сделал отдельные распоряжения по поводу строения и земельного участка по своему усмотрению. Такая позиция содержит, как представляется, определенные противоречия, поскольку, с одной стороны, связь между земельным участком и строением признается, с другой - она никак не учитывается при отчуждении этих объектов, что не соответствует также ст. 35 ЗК РФ. Более того, авторы приходят к выводу, на наш взгляд, не вполне обоснованному, о том, что принцип единства юридической судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости не распространяется на наследственные отношения, поскольку нормы раздела Наследственное право не содержат каких-либо ограничений по распоряжению гражданином на случай своей смерти земельными участками и строениями <1>. Представляется все же, что применительно к рассматриваемым отношениям, хотя и являющимся гражданско-правовыми (имущественными), следует применять нормы земельного законодательства в силу действия п. 3 ст. 3 ЗК РФ, устанавливающего их приоритет перед гражданским законодательством.

<1> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. Н.И. Марышевой, К.Б. Ярошенко. М. Юридическая фирма КОНТРАКТ Издательский дом ИНФРА-М, 2004.

Изложенная точка зрения разделяется и правоприменителями при рассмотрении конкретных споров, однако подобная судебная практика не способствует разрешению порождаемых такими завещаниями конфликтов.

В теории имеет место и иное мнение, которое представляется более убедительным. Как считает Н.А. Волкова, закрытое завещание, в котором, например, отец передает право собственности на дом старшему сыну, а право собственности на земельный участок - младшему, должно быть ничтожным, поскольку такое завещание нарушает земельно-правовой принцип единства (неразделимости) юридической судьбы земельного участка с юридической судьбой неразрывно связанной с этим участком недвижимости. Далее она считает необходимым более четко закрепить положение о том, что в случае признания завещания недействительным должны применяться положения наследования по закону. В этом случае земельный участок с домом должен стать объектом наследования в общей совместной собственности обоих сыновей <2>.

Отметим, что право общей совместной собственности возникает лишь при неделимости объекта наследования, а также при отсутствии хотя бы у одного из наследников преимущественного права наследования, либо наличии такого права у обоих наследников, либо отказе одного из наследников либо обоих от осуществления преимущественного права наследования.

<2> Волкова Н.А. К вопросу о правовом регулировании наследственно-земельных отношений // Законодательство и экономика. 2006. N 2.

Если правовой титул собственности допускает возможность перехода земельного участка с домом в общую собственность двух и более наследников, то иная ситуация возникает в случае, когда наследодатель имел дом в собственности, а земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения. Статья 1181 ГК РФ допускает возможность перехода упомянутого права на земельный участок в порядке наследования от одного лица к другому, однако никак не регулирует ситуацию, когда на такое наследственное имущество претендуют несколько наследников, ни один из которых не имеет преимущественного права наследования либо не желает им воспользоваться.

Проблема заключается в том, что земельный участок, находившийся в пожизненном наследуемом владении, никак не может перейти в собственность наследников, а применительно к праву пожизненного наследуемого владения законодатель не установил права, аналогичного праву общей собственности. По мнению М.В. Телюкиной, представляется совершенно необходимым упоминание в законе о том, что положения о переходе права собственности на земельные участки применяются и к переходу права пожизненного наследуемого владения <3>.

<3> Телюкина М.В. Комментарий к разделу V Гражданского кодекса Российской Федерации.

Некоторые юристы предлагают при наследовании права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, раздел которых невозможен, применять по аналогии положения п. 2 ст. 1182 ГК РФ, т.е. фактически подтверждают возможность возникновения общего долевого пожизненного наследуемого владения. Другие утверждают, что мнение о невозможности образования общего наследуемого владения противоречит ст. 1181 ГК РФ <4>.

<4> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Отв. ред. доктора юридических наук, заслуженные деятели науки Российской Федерации Н.И. Марышева, К.Б. Ярошенко. М. КОНТРАКТ ИНФРА-М, 2004. С. 315. Автор комментария - А.Ф. Ефимов.

Такие подходы, как считает О.В. Мананников, представляются не совсем корректными, ибо позволяют говорить о создании нового вещного права - общего долевого пожизненного наследуемого владения <5>. Данным обстоятельством пренебрегают отечественные исследователи, обосновывающие возможность создания по соглашению сторон договора новых вещных прав, неизвестных закону.

<5> Мананников О.В. Актуальные проблемы наследования земельных участков и прав на них // Нотариус. 2005. N 6.

Еще более сложная ситуация возникает в случае, когда земельный участок, на котором расположен находящийся в собственности наследодателя дом, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Такой земельный участок не входит в состав наследства, а потому и не может быть закреплен за наследниками на том же праве, на котором принадлежал самому умершему. Поскольку распоряжение земельным участком, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование, не допускается (п. 4 ст. 20 ЗК РФ), причем без всяких исключений для перехода участка по наследству, наследники, унаследовавшие находящиеся на земельном участке объекты недвижимости, могут либо взять этот участок в аренду, либо приобрести его в собственность за плату. Как полагает Ю.К. Толстой, такой подход вряд ли можно считать справедливым. По его мнению, за наследником как по закону, так и по завещанию следует признавать право либо бесплатно приватизировать участок, которым умерший владел на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо переоформить его на себя на праве пожизненного наследуемого владения <6>.

<6> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть третья. М. ООО ВИТРЭМ, 2002. С. 181.

Анализ п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 позволяет сделать вывод о возможности перехода права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный под зданием, при его отчуждении.

Сформулированный на основе анализа действующих норм вывод представляется особенно значимым, когда право собственности на здание, строение переходит к физическому лицу, поскольку в этом случае к нему переходит и право постоянного пользования в отношении земельного участка, на котором расположен соответствующий объект недвижимости, что дает право такому физическому лицу на однократное бесплатное приобретение в собственность соответствующего земельного участка на основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ. Так как любое вещное право считается возникшим с момента его государственной регистрации соответствующими органами, новому собственнику недвижимости надлежит обратиться с заявлением о регистрации перешедшего к нему права в регистрирующие органы. Отказ государственных регистрирующих органов в регистрации перехода в таких случаях права постоянного бессрочного пользования к названным субъектам не является правомерным.

Изложенная позиция находит подтверждение и в судебной практике. Так, Н.В. Дюмин после перехода к нему на основании свидетельства о праве на наследство от 5 апреля 2005 г. жилого дома, расположенного по адресу: г. Курск, Выгонный переулок, 5, обратился в Администрацию г. Курска с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке ст. 20 ЗК РФ. Комитет по земельным ресурсам г. Курска от имени Администрации города письмом от 17 октября 2005 г. ответил отказом, указав, что, поскольку не представлены документы, удостоверяющие право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, заявитель может приобрести его только за плату, после чего Н.В. Дюмин обратился с иском в Ленинский районный суд г. Курска. В решении по данному делу суд сослался на ст. 268 ГК РФ, которая предусматривает возникновение права постоянного пользования земельным участком, помимо предоставления его решением муниципального органа, на основании п. 1 ст. 271 ГК РФ, т.е. если из закона, договора не вытекает иное, то собственник имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено его недвижимое имущество. В соответствии с ч. 2 ст. 271 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на недвижимое имущество земельный участок переходит к новому владельцу недвижимости на тех же основаниях и в том же объеме, что и у прежнего владельца. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что с переходом права собственности на жилой дом к истцам перешло и право постоянного пользования земельным участком, а отсутствие документов, подтверждающих бессрочное пользование участком, само по себе не может служить основанием к отказу в передаче данного участка в собственность бесплатно в соответствии с ч. 5 ст. 20 ЗК РФ. На основании изложенного суд решил признать бесплатно однократно за Н.В. Дюминым право собственности на земельный участок площадью 619 кв. м, используемый для эксплуатации жилого дома и ведения подсобного хозяйства.

Таким образом, наличие на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании лица, объекта недвижимости является основанием при отчуждении данного объекта для перехода права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок к новому собственнику. При этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не возникает у нового собственника объекта недвижимости (поскольку п. 2 ст. 20 ЗК РФ запрещает предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование), а переходит к нему, что не противоречит действующему законодательству.

Статья 1181. Наследование земельных участков

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Комментарий к Ст. 1181 ГК РФ

1. Определение земельного участка содержится в Земельном кодексе Российской Федерации (далее - ЗК РФ, ЗК). Согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

-----------
Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Земельный участок относится к сложным вещам, т.е. как следует из ст. 134 ГК РФ, это совокупность разнородных вещей, которые образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению. При этом законодатель в ст. 261 ГК РФ использует два критерия отнесения объектов к земельному участку: первый - это примерное перечисление объектов (поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на участке лес и растения) второй - все, что находится над и под поверхностью этого участка.

В ст. 6 ЗК РФ указывается на то, что земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является участок, который может быть разделен на части, если после раздела каждая из этих частей образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс земельные участки части земельных участков.

2. Комментируемая статья устанавливает, что земельные участки, принадлежавшие наследодателям как на праве собственности, так и на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются на общих основаниях. Правоустанавливающим документом, свидетельствующим о праве наследодателей на земельный участок, является свидетельство о праве собственности (о праве пожизненного наследуемого владения), выдаваемое территориальным органом Росреестра.

Следует обратить внимание на то, что юридически действительными признаются и свидетельства, выданные комитетами по земельным ресурсам и землеустройству до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимость (т.е. до 31 января 1998 г.), а также до создания и начала деятельности учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом следует иметь в виду, что создание системы названных учреждений юстиции завершилось к 1 января 2000 г.

-----------
Подробнее см. Постатейный комментарий к Федеральному закону О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним . М. 1999. С. 70, 234 - 235.

3. Рассматривая такое специфическое право, как право пожизненного наследуемого владения земельным участком, нельзя не отметить, что с 30 октября 2001 г. т.е. со дня введения в действие Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается (ст. 21 ЗК). Более того, граждане, имеющие земельные участки на этом праве, имеют право приобрести их в собственность один раз бесплатно. По существу речь идет о политике государства по постепенной ликвидации права пожизненного наследуемого владения земельными участками, т.е. граждане, которые в свое время приобрели земельные участки на рассматриваемом праве, могут распорядиться землей исключительно путем передачи по наследству.

Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

4. Комментируемая статья указывает на то, что приобретение земельного участка в порядке наследования не требует какого-либо специального разрешения. Данное добавление, конечно же, не имеет правового содержания, это скорее учет общественно-политической обстановки в России на момент принятия, а точнее, подготовки к принятию части третьей ГК РФ (дискуссии о частной собственности на землю, споры о возможности совершения сделок с земельными участками, дебаты о возможности приобретать земельные участки иностранными гражданами и т.п.). Многие из обсуждавшихся проблем нашли решение в Федеральном законе от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

-----------
Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.

5. По наследству могут передаваться также принадлежавшие наследодателям доли в праве общей собственности на земельные участки (земельные доли). Наследование в этом случае аналогично наследованию земельных участков.

6. Исключение из общего правила составляет наследование земельных участков, принадлежавших членам крестьянских (фермерских) хозяйств (см. ст. 1179 ГК и комментарий к ней).

Статья 1181 ГК РФ. Наследование земельных участков

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Комментарии к статье 1181 ГК РФ

1. Комментируемая статья, в отличие от иных статей ГК РФ, не содержит отсылок к иным законам, которые могут устанавливать особенности наследования земельных участков. Более того, она прямо указывает, что наследование земельных участков осуществляется "на общих основаниях". Тем не менее при ее применении следует исходить из п. 3 ст. 129 ГК РФ, согласно которому земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Поскольку наследование есть частный случай оборота земель, комментируемая статья подлежит применению с учетом положений действующего земельного законодательства РФ и гл. 17 ГК РФ (независимо от того, переходит наследованное имущество по завещанию или по закону).

Объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс земельные участки части земельных участков. В собственности граждан могут находиться земельные участки и их части (в том числе ограниченные в обороте), если они не исключены из оборота.

Статьей 6 ЗК земельный участок как объект земельных отношений определяется как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. В отношении права пожизненного наследуемого владения действует то же правило. Соответствующие права переходят и к наследникам.

2. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется. Однако необходимо иметь в виду ограничения оборота земельных участков, установленные ЗК и Законом об обороте земель.

В частности, иностранные граждане и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ (ст. 15 ЗК), земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 3 Закона об обороте земель). Иными федеральными законами могут быть установлены и другие земельные участки, которые не могут находиться в собственности указанных лиц.

Кроме того, ст. 4 Закона об обороте земель предусматривает, что законами субъектов РФ устанавливаются предельные максимальные размеры земельных участков сельскохозяйственных угодий на территории одного административно-территориального образования субъекта РФ, которые могут находиться в собственности гражданина и его близких родственников.

И если в результате наследования размер общей площади земельных участков данного гражданина и его близких родственников окажется больше такого предельного размера либо наследником земельного участка окажется иностранный гражданин или лицо без гражданства, соответствующие земельные участки подлежат отчуждению их собственниками в течение года со дня возникновения права собственности (ст. 5 и 11 Закона об обороте земель). Эти же правила применяются и в отношении доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

К недостаткам Закона об обороте земель следует отнести тот факт, что этому Закону, по существу, придана обратная сила, так как отчуждению подлежат и земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные до вступления в силу данного Закона (в течение года с момента введения Закона об обороте земель в действие), что нельзя признать целесообразным.

Возникшее у наследников право собственности на земельный участок или право пожизненного наследуемого владения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации прав на недвижимость.

3. Следует также затронуть еще один вопрос, имеющий к комментируемой статье лишь косвенное отношение, но важный для граждан.

До вступления ЗК в силу земельные участки могли предоставляться гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Теперь на таком вещном праве земельные участки гражданам не предоставляются, но право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК, сохраняется. В соответствии с правилами ст. 20 ЗК граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В то же время гражданам, обладающим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставлено право бесплатно приобрести их в собственность. Однако воспользоваться этим правом гражданин может лишь однократно. Взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается (п. 5 ст. 20 ЗК).

Если гражданин не оформил право собственности на указанный земельный участок, после его смерти участок, на котором нет зданий, строений, сооружений, принадлежащих умершему на праве собственности, к наследникам не переходит. Вместе с тем, если на земельном участке имелись соответствующие объекты недвижимости, то согласно ст. 35 ЗК наследники приобретают право на использование части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и их прежний собственник (т.е. также на праве постоянного (бессрочного) пользования).

На практике возникает вопрос, как поступить с земельным участком, если перед смертью гражданин начал процедуру оформления участка в собственность, но не успел закончить ее. Представляется справедливым признать за наследниками право закончить процесс бесплатного приобретения в собственность земельного участка наследодателя. Такая позиция была занята ВС РФ в вопросе приватизации жилого помещения (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.93 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" ) и, видимо, может быть по аналогии применена и к данным отношениям.

БВС РФ. 1993. N 11.

Судебная практика по ст. 1181 ГК РФ

В соответствии с общим правилом статьи 1006 Гражданского кодекса Российской Федерации принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре.

Суды, руководствуясь положениями статьями 309, 310, 1005, 1006, 1008 и 1011 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскали с ответчика задолженность по выплате агентского вознаграждения исходя из того, что согласно представленным доказательствам заявленные к оплате услуги оказаны ответчику, а доказательств оплаты их последним не представлено.

Основываясь на положениях статей 1002, 1003 Гражданского кодекса, суд признал правомерным расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, произведенный обществом.

В силу статьи 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае объявления комиссионера несостоятельным его права и обязанности по сделкам, заключенным им для комитента во исполнение указаний последнего, переходят к комитенту.

В соответствии со статьей 15, п. 2 статьи 991, статьей 1001 Гражданского кодекса Российской Федерации комитент обязан помимо уплаты комиссионного вознаграждения возместить возникшие у комиссионера убытки в виде понесенных комиссионером расходов.

Источники:
infopedia.su, lektsii.org, nasledstvo-nn.livejournal.com, stgkrf.ru, lawnotes.ru

Следующие статьи

• Сколько стоят услуги нотариуса при оформлении наследства
• Срок давности при получении наследства